日本型経済自律モデルの設計図 ― 資源制約下の持続可能な国家戦略とは ―
◆ 前提：なぜ「自律モデル」が必要なのか？
日本はアメリカのような戦略的余裕を持ちません：
- ✅ 資源輸入依存（エネルギー自給率約10%、食料自給率約37%）
- ✅ 少子高齢化と社会保障負担の急増
- ✅ 貿易自由化圧力と国内産業の空洞化
- ✅ 膨張する国債と利払い費
これらの現実は、「利益最大化型モデル」ではなく、自国内部の安定性と生活の維持を優先する構造改革を求めています。
◆ 政策体系：5本の柱による自律戦略(例)
【1】農政：食の安定と地域経済の再編成
政策項目
内容
食料自給率目標の法定化
自給率50%以上を国家目標に設定（例：段階的目標2025→2030→2035）
最低価格制度の導入
主食用作物（米・麦・野菜）に最低買取価格制度（収益の安定保障）
関税・輸入調整
特定品目での関税維持／数量規制、WTO協定との整合性は特例枠活用
地域主導の農業法人化
高齢化対策として、地域単位での農地集約＆共同経営化を支援
地産地消・食育政策
地元産消費率の増加支援＋学校教育における国産食品の積極導入
【2】通商政策：選択的自由貿易と「保護的合理主義」
政策項目
内容
戦略的通商制限
食料・エネルギーなど「戦略品目」の自由化を抑制
相互主義条項の導入
相手国が保護的措置をとる場合、同等の措置で応答（デジタル、農業など）
地域貿易圏の強化
東アジア～太平洋圏での「地域的安定流通」枠組みを再構築
国家安全条項の活用
安全保障を根拠とする輸入制限を明確化（例：種子・肥料・水資源関連機器）
【3】金融・財政政策：生活のための資金循環へ
政策項目
内容
国債の目的別発行
インフラ、再生エネ、教育・地域支援に限定した「戦略国債」を法制化
日銀の地域信用創造支援
地方銀行・信用金庫との連携による地元資金循環への支援（貸出保証・低利貸付）
利払い費の国民還元
国債利払いの一部を年金・育児支援など「生活直接支出」に還元する仕組みの構築
財政ルールの見直し
プライマリーバランス至上主義から「持続可能性評価＋成長基盤維持」へ転換
【4】社会保障：高齢化と地域空洞化への対応
政策項目
内容
所得連動型年金制度
支給水準と納付額の所得比例化により若年層の納付動機を確保
地域医療の再構築
医師偏在解消／自治体医療資源再編成／過疎地におけるテレメディスン活用
介護と労働の統合政策
高齢者の軽労働参加とケアインフラ整備を統合し、地域内循環型雇用を創出
地方定住促進税制
地方居住者への住民税・所得税の軽減、都市からの移住者支援制度の強化
【5】評価軸・制度運営：成長優先から持続性と生活優先へ
比較軸
従来型（自由競争）
日本型自律モデル
成長の目的
利益の最大化
地域と社会の安定維持
政策評価基準
GDP・生産性
雇用維持・社会満足・環境耐性
通商交渉の姿勢
輸出競争力優先
自給と自律の確保を優先
財政ルール
PB至上主義
社会的リターンを含めた効果評価方式
◆ 総括：自律とは“縮小”ではない、“選択”である
日本の課題は「成長できないこと」ではなく、「外部任せに傾いたこと」です。
自律モデルとは、取るべき輸入は取る、守るべき基盤は守るという選択的制度設計です。
それは必ずしも「鎖国」ではなく、「調和と持続性をベースとした国家運営」です。
日本型経済自律モデル：具体展開編(例)
「自律性」を国家戦略の軸とするためには、抽象的な理念から政策・予算・選挙公約に落とし込む必要があります。以下は、そのためのロジックと設計パッケージです。
1. 政策ロードマップと法制度
項目
政策内容
法制度・行政枠組み
食料・エネルギー自給確保
関税・輸入枠調整＋最低価格制度のパイロット導入
食料エネルギー自律基本法制定。省庁を横断する推進本部の設置
地域産業・農業の再編支援
地域農業法人への直接融資、産直物流整備支援
地方自治体との協定モデル整備（農業法人の地位・税優遇を含む）
戦略財政・金融構造改革
戦略国債の発行枠設定と日銀との連携による金利負担軽減
国債用途限定型法案＋日銀法改正による国債保有の明示と公開制度化
社会保障と財政の再照準
所得比例年金・地域医療・介護システムの連結
社会保障法改正＋地域医療・介護の包括支援枠設立
評価制度・省庁間連携スキーム化
全省庁へ「自律指標」導入＋年次レビュー／法政策AIC評価スキーム
政策統合評価法の制定（財務省・農水省・厚労省が連携する評価組織の創設）
2. 初期予算案（年間案／令和◎年度ベース）
項目
予算規模（兆円）
内容詳細
関税・輸入調整制度運営費
0.3兆円
対象品目の調査・調整・安定型制度運営の実務費用
地域農業法人インフラ整備
1.0兆円
物流網整備・設備更新・研修支援、人材採用支援料
戦略国債発行に伴う金利軽減補填
0.5兆円
国債金利上昇に対応した利払い補填・低金利誘導措置
地域医療・介護再編パッケージ
0.8兆円
医療設備・介護人材確保・ICT遠隔医療整備費用
評価スキーム・省庁横断レビュー基盤
0.2兆円
政策評価事務局・レビュー人件費・報告制度整備
合計（初年度）
2.8兆円
国家戦略への振り替えと新編成によって対応可能
〈注〉これらの予算は、従来の公共投資・補助金予算からの見直し・削減で対応。新規国債にも重複せず、構造再編の枠内で可能な規模。
3. 選挙公約モデル（公約パンフレット見出し案）
- 「私は、国家の自律と地域の持続を守る5本柱政策を実行します。」
- 「まず初年度、2.8兆円を『国際市場調整＋地域再生＋戦略医療・介護』に再編します。」
- 「食料エネルギー自立法制定により、水・食・エネルギーの国民命綱を法制化します。」
- 「農業・医療・介護を再構築し、『地方に人・資金・希望』を循環させます。」
- 「国債利払いで苦しむ社会保障負担を減らし、生活・子育て支援に直結する予算へ振り替えます。」
4. 推進スケジュールと目標
フェーズ
時期
目標
準備と調整
1年目上半期
基本法案・省庁合意・初期予算承認・パイロット対象地域選定
実施フェーズ
1年目下半期
パイロット運用開始・評価制度運用開始・国債発行枠調整
拡大と評価
2年～3年
全国適用開始・他省庁・自治体巻き込み・包括的評価（KPIによる見直し）
定着と制度化
4年目以降
法案改正・制度設計の固定化・多世代対応・国際協定に組み込む
✅ 総括：具体化された「自律モデル」の価値とは？
- 選挙時に即訴求できる公約パッケージ
- 行政枠組みや予算枠と整合した実行可能性のある設計
- 国債・金融・財政との勘定を踏まえた持続可能性
- 地域社会の再生、生活基盤の強化にも直結
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